トランスペアレンシー・インターナショナル（ＴＩ）とは？
何よりもまず、豊富な情報量のTI Webをご覧ください。
トランスペアレンシー・インターナショナル（Transparency International; TI）は、政府の説明責任を押し広げ、国内外の腐敗に歯止めをかけることに専念する非政府組織です。腐敗だけに焦点を当てた、党派に属さず非営利で国際的に活動としている、唯一のNGOです。
TIはさまざまなことに注目しています。まずは人道主義。腐敗は開発・発展を阻害し、歪めます。次に、倫理的であること。腐敗は社会の誠実性をむしばみます。そして実務性。腐敗は市場の仕組みを歪め、市場から本来もたらされるべき利益を、市井の人々から奪うことになります。
なぜ腐敗と闘うのでしょうか？
腐敗はあらゆる人々に害を与えます。そして、貧困を深刻化させます。さらには、社会的・経済的発展を歪め、必要な公共サービスを徐々に失わせ、民主主義の土台をくずしてしまいます。腐敗は、価格や品質、それに革新に基づく公正な競争の代わりに、賄賂による競争をもたらします。その結果、貿易は悪影響を受け、新しい投資が抑制されることになります。
TIが最も懸念をしているのは、社会的弱者のことです。つまり、基本的な健康管理、教育、司法へのアクセスのような、生活に必要不可欠なものを奪われ、腐敗の結果を全て受け入れなければならない状況に置かれた人々です。
腐敗とは、私利私欲のために公権力を濫用することです。
具体的には、
- 意思決定が公共の利益のためではなく、私的な利益のためになされる
- 高コストで、複雑、贅沢すぎるプロジェクトが、最適な技術を用いた、費用対効果の高い開発プロジェクトよりも優先される
- 公共投資に課せられる私的な「税金」、つまり公務員に対する賄賂が、事業費の30％にも達し、その膨らむコストが国家債務に上乗せされることが多くある。
- 環境が危険にさらされる。環境保護を所管する官庁が腐敗しているため、持続可能な人間開発の基盤がむしばまれる
- 人権侵害が絶えない。腐敗がひどくなると、体制側は一段と秘密主義になり、意見の相違に非寛容となり、権力を失うことを極度に恐れるようになる。
- 医療、教育、相応な居住地と清潔な水を利用する権利といった基本的な社会的・経済的権利が危険にさらされる。
腐敗は世界的な課題です。腐敗のない国はありません。贈答の伝統はそれぞれ文化的に異なりますが、公務員がその地位を私的な利益のために利用してよいと考える国民はどの国にもいません。
TIの課題
効果的・継続的に腐敗に立ち向かうことは、政府、市民団体、国内外の民間セクターといった利害関係者がこぞってこの問題に関わることによってのみ可能だと、TIは考えています。政府だけでは、極端な独裁主義政権か不正な方法でない限り、効果的に腐敗に取り組むことはできません。
TIは、各国支部を通じて、国内レベルと国際的なレベルそれぞれで、社会システム改革のために、誠実な人々が連携して働けるようにします。そして、私たちは「犯罪者を名指しする」ことや、個人攻撃はせず、腐敗に立ち向かうためのシステムを作り上げることに重点を置いています。
人々の意識向上
TIの主たる活動は、腐敗を抑制する必要性とこれを達成する方法に対する人々の認識を形成することです。季刊紙「TIニュースレター」や、「年次TI汚職・腐敗度指数」などの出版物は、世論形成に重要な役割を果たしています。そして、私たちには、世界でも有数の汚職・腐敗に関するデータベースがあります。
汚職・腐敗防止活動の分野での意見や経験を活発に交換するため、TIは、汚職・腐敗防止の専門家が世界中から集まって開かれる「腐敗防止国際会議」の運営委員会事務局を務めています。
国内で「誠実性」のシステムをつくる
TIの支部は、それぞれの国で、「誠実性」のシステムを強化するための連合を作り活動しています。このシステムとしては、たとえば次のようなものが挙げられます。
• 政府調達や他の意思決定において透明性が確保され、アカウンタビリティ（説明責任）が果たされるシステム
• 実効性のある会計検査院やオンブズパーソン
• 報道の自由と情報公開制度
• 責任ある民間企業
• 独立した司法、捜査機関、検察官
• 公務員に説明させる権限を持つ、選挙によって選ばれた議会
TIの国内の誠実性に関する資料集
「誠実性」のシステムを強化するための枠組みを、私たちは『国内の誠実性に関する資料集（National Integrity Source
Book）』の中で著しています。その中で、現実の改革は社会のそれぞれのセクターで可能であることを示しました。資料集は定期的に更新され、印刷物と、TIのホームページ（http://www.transparency.org）の2つの方法で提供されています。これは主要な言語に翻訳され、それぞれの法律・政治システムで採用されています。『資料集』には世界中から選ばれた先進事例に関する情報も含まれています。
「誠実な社会」をつくる
公的機関が物品やサービスを民間から調達する際に、賄賂や恐喝がはびこることはめずらしくありません。私たちが唱える「誠実な社会」という構想は、こうした調達を汚職・腐敗から守ることを目指しています。中心となるのは、プロジェクトに入札した全ての民間業者と、調達をする行政機関との間で、法的拘束力のある契約（約款）を交わすことです。この「誠実（インテグリティ）協定」（Integrity
Pact）とは、民間業者による賄賂を絶つように、競合する業者が有利に取り扱われることがないことを保障し、また、調達を行う行政機関が入札過程を保護し、透明な手続きを守ることを決めた方策の導入を保障するものです。この他に、「誠実（インテグリティ）協定」には厳しい制裁条項が盛り込まれます。
国際的な課題
腐敗は国家的レベルを越えることもめずらしくありません。汚職・腐敗に立ち向かうには、政府が単独で対処できる範囲では済まないこともあります。私たちは、政府、非政府を問わず国際的な組織が、汚職・腐敗を抑制するためのプログラムに優先的に取り組むよう働きかけています。また私たちは、さまざまな公開討論の場で、国境を越えた汚職・腐敗を、国際的に整合性のある形で犯罪行為とするために、公共政策に関する議論の方向付けをしています。
TIの基本理念とは
私たちは、汚職・腐敗防止の活動はグローバルでなければならないと考えています。そのため、活動は社会・政治・経済・文化のシステムの違いを乗り越えたものでなければなりません。TIは、個々の汚職・腐敗事件の暴露、調査はしません。こうした活動は法を執行する行政機関や独立した司法、それに独立した報道機関にまかせておけばよいと、私たちは考えています。私たちが力を入れているのはむしろ、汚職・腐敗の防止でありや社会システムの改革です。もちろん、人々に誠実であれという法律を制定するだけでは十分ではありません。TIの各国支部は、自らで計画し、その国の必要性や社会状況に適した国内の主体的な運動を加速させる役割を担っています。
TIは、民間セクター・市民団体・政府におけるパートナーとも緊密に対話し、戦略を練ります。一つの組織として私たち自身もまた、倫理・誠実性、説明責任、参加、集中排除、多様性、民主主義、透明性といった原理を守り、推進します。
TIの組織とは？
TIは1993年に設立されました。設立には、汚職・腐敗が人間開発にもたらすひどい悪影響と、貿易や投資に与える歪んだ影響について深く理解した、さまざまな背景をもった個人が関わりました。今日では、TIは、100以上の国と国際舞台で、世界的な活動を展開しています。
各国の支部は、世界的な汚職・腐敗防止運動の中心であると同時に、自国の腐敗防止のための戦略を精力的に計画しています。そして、政府に対してロビー活動を行い、マスコミに情報を流し、国内で腐敗・汚職に関心のある人々を呼び集めることで、こうした活動を進めています。支部は財政的にも組織的にもそれぞれ独立していますが、捜査活動をせず、政府や、商業的利益、党派的な利益からも独立するという私たちの基本理念に従っています。そのため、支部は独自に資金を集めています。また、各支部から選ばれたリーダーたちは、TIを運営する理事会のメンバーの選出に、重要な役割を担っています。
ベルリンに置かれた国際事務局では、少数の専門家スタッフが、増え続ける支部に対しサポートや調整、助言を行っています。事務局はまた、TIの国際的な課題に取り組んでいます。
TIをサポートしているのは誰ですか？
TIが国際的にも各国内でも力を発揮できるのは、ボランティアとして時間、専門知識や志しを提供する大勢の個人と組織の献身的な努力によっています。TIは財団や、政府、企業、個人からの資金提供を受けています。組織の予算の詳細は、年次報告の中で報告されています。
TIをサポートするには？
だれでも汚職・腐敗防止に立ち向かう運動に関わることができます。
積極的に参加したい場合は…
誠実な個人・組織であればだれでもTIの会員になれます。住んでいる国の支部の会員になることもできますし、国内に支部が存在しなければ、支部設立のためにお手伝いいただくことも可能です。
時間で貢献したい場合は…
今日では、TIは、世界中のボランティアネットワークから、必要に応じて時間やエネルギーを提供していただいています。ボランティアは支部と密接に働くこともあれば、国際事務局と直接仕事をすることもあります。
寄付をしたい場合は…
直接活動に参加するまではできないものの、私たちの組織をサポートしたいと思われる方もおられるかもしれません。TIとその支部は、予算の中心を私的な寄付に頼っています。
TIのニュースレターを購読する場合は…
TIのニュースレターは、汚職・腐敗防止運動の最新の状況を定期的に報告するものです。国内外の動向についての説明や、支部の行うプログラムの報告、各種会議の予定や汚職・腐敗に関する新刊などの紹介をしています。
もっと知りたい方は…
個人的にどのように関われるかについての相談は、国内の支部か、ベルリンの国際事務局までお問い合わせください。支部の連絡先は私たちのホームページに掲載されています。
また、http://www.transparency.org/
には、TIのプレスリリース、汚職・腐敗度指数、支部のホームページ、腐敗防止国際会議、TIニュースレター、資料集など、たくさんの情報が掲載されています。
トランスペアレンシー・インターナショナル国際事務局
（Transparency International International Secretariat）
Otto-Suhr-Allee 97/99, 10585 Berlin, Germany
Tel: +49-30-34 38 20-0 Fax: +49-30-34 70 39 12
e-mail: ti@transparency.org http://www.transparency.org
日本国内のコンタクト： トランスペアレンシー・ジャパン
理事長： 黒田 達郎 事務局長： 石井 陽一
〒160-0011 東京都新宿区若葉1−10 大洋ビル５Ａ
TEL.03-5368-1691 FAX.03-5368-1692 E-mail:
information＠ti-j.org
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