１２月９日は国連の「国際腐敗防止の日」です。

 

２００６年１２月６日

 

ＮＰＯ法人トランスペアレンシー・ジャパン（ＴＩ−Ｊ）

理事長　黒田達郎

 

「世界腐敗バロメーター２００６」の発表

 

ベルリンとブラッセルで２００６年１２月７日、現地時間午前１１時に腐敗防止の国際NGOトランスペアレンシー・インターナショナル（略称ＴＩ、本部ベルリン）が「世界腐敗バロメーター2006」（Global Corruption Barometer : GCB）を発表しました。

これは国連が定めた１２月９日の「国際腐敗防止の日」にちなんで発表されるものですが、日本国内では、まだ十分に周知されていません。

この調査は２００３年から始まって今回が第４回目です。世界６２カ国、１５歳以上の一般市民約５９千人（日本では約１，２００人）を対象にし、２００６年７月―９月に実施されました。調査したのはギャロップ・インターナショナルとその提携機関です。

 

発表の骨子

 

１、過去１年間に賄賂を支払った経験がある人の割合は全世界で９％。アフリカでは３６％、ラテン・アメリカでは１７％、アジア・パシフィックでは７％です。日本では３％です。（テーブル４）

 

２、政府の「対応が効果的」と評価している人は世界平均で２２％しかいません。日本ではわずか８％で、全６２カ国のうち低い方から４番目です。（テーブル５）

 

３、腐敗していると見られている部門は、世界全体では政党、政治家、企業、警察の順です。日本では宗教団体が政党に次いで２番目（政治家と同順位）に腐敗していると見られていて、他国との大きな違いを見せています。医療機関も他国と比べて悪い数字となっています。外国に比較して日本での評価が高いのは司法機関です。（テーブル６）

 

解説

 

テーブル４（賄賂を支払った経験者％）

アフリカ（３６％）やラテン・アメリカ（１７％）、ヨーロッパ（２％）など地域ごとに大きな格差がありますが、同じ地域内でも国により状況はバラバラです。　アジア・パシフィックでは平均７％ですが、インドネシア（１８％）、フィリッピン（１６％）、パキスタン（１５％）などに比べて、シンガポール（１％）、韓国・台湾（２％）、日本・マレーシア・フィージー（３％）は低い数字です。なお昨年の調査では日本は０％でした。

 

ＴＩでは去る１０月４日に腐敗認知指数（ＣＰＩ）を発表し、国別の腐敗度を発表しました（詳細はＴＩ−ＪのWebsite　http://www.ti-j.org/をご参照ください）。

これはビジネスマンやリスク評価の専門家などが見た公務員・政治家のクリーン度を国別に測るものですが、ＧＣＢでの「賄賂を支払った経験者」の数値は、ＣＰＩの国のクリーン度と高い相関関係がありました（相関係数０．６３）。

 

テーブル４ 過去に賄賂を支払った経験のある人の割合

 Experience of bribery: bribe-paying the past year, all countries[1]

 

 

テーブル５（政府の対応への評価）

これは今回初めての調査項目です。ＣＰＩが高い国の政府が必ずしも国民から高い評価を受けているとは限りません。ヨーロッパや北米などの先進国では、日々の賄賂の支払いは少なくても、国民が政治やビジネス分野での腐敗に高い関心を持っているからだと思われます。たとえば北米（アメリカ・カナダ）では「対応が効果的」（Very effective + Effective）と思う人が１９％ありますが、逆に「政府が腐敗を助長している」（Does not fight but actually encourage it）と答えた人も１９％あります。

一方、賄賂の支払いが一番多かったアフリカでは「対応が効果的」と答えた人が４４％もあり、「政府が助長している」と思う人は９％しかいません。これはアフリカやラテン・アメリカでは、腐敗が国民生活に重要な影響を及ぼすものとして、政府が反腐敗を大きな政策として掲げていることがその理由だとＴＩでは分析しています。

 

日本はどうでしょうか？

上記のような事情があるにしても、「対応が効果的」と答えた人は８％しかいません。これは全６２カ国中で、パラグアイ４％、クロアチア５％、ウクライナ７％に次いで４番目に少ない数値です。５番目がメキシコ９％です。ちなみにアメリカ１６％、イギリス２５％、フランス１５％、ドイツ１２％、イタリア２７％、カナダ３５％、ロシア２０％と、いずれも二桁です。

ＯＥＣＤ諸国を始め先進諸国からは、日本政府が汚職・腐敗への取り組みを真剣にやっていないとの批判を従来から受けていますが、批判をしているのは諸外国だけではなかったのです。日本の国民も、政府は汚職・腐敗に対して真剣に取り組む気がないと批判しているのです。

 

テーブル５   「政府の対応が効果的」と評価している人の割合

How respondents assess their government’s fight against corruption, all countries